Το οργανωτικό, λειτουργικό και τεχνικό πλαίσιο λειτουργίας των Τοπικών Επιχειρησιακών Συντονιστικών Οργάνων Πολιτικής Προστασίας (Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.) καθορίζει νέα υπουργική απόφαση του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β’ 4920/5.8.2026.
Η απόφαση ΥΠ 2398 εξειδικεύει τη συγκρότηση, τις αρμοδιότητες, τον τρόπο συνεδρίασης και τον συντονιστικό ρόλο των Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π., τα οποία λειτουργούν σε επίπεδο Δήμου και έχουν ως βασική αποστολή την υποβοήθηση του Δημάρχου στην ιεράρχηση έργων και δράσεων πολιτικής προστασίας, καθώς και στον συντονισμό του διαθέσιμου ανθρώπινου δυναμικού και των μέσων σε όλες τις φάσεις του κύκλου διαχείρισης καταστροφών.
Κεντρικός ο ρόλος του Δημάρχου
Το Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. χαρακτηρίζεται ως γνωμοδοτικό συντονιστικό όργανο, με Πρόεδρο τον Δήμαρχο.
Μέσω του οργάνου επιχειρείται να υπάρχει κοινή επιχειρησιακή εικόνα μεταξύ Δήμου, Περιφέρειας, Πυροσβεστικής, Αστυνομίας, Δασικών Υπηρεσιών και των λοιπών εμπλεκόμενων φορέων, τόσο κατά την πρόληψη και την ετοιμότητα όσο και κατά την αντιμετώπιση μιας καταστροφής και τη διαχείριση των συνεπειών της.
Ιδιαίτερη σημασία δίνεται στην ανταλλαγή πληροφοριών με το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας (Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π.) και το αρμόδιο Επιχειρησιακό Κέντρο Συμβάντων, ώστε οι ενέργειες σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο να είναι συντονισμένες.
Τι θα εξετάζουν τα Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.
Στις βασικές αρμοδιότητες του οργάνου περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:
- η καταγραφή της ετοιμότητας των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων,
- η ενημέρωση για το διαθέσιμο ανθρώπινο δυναμικό, τον εξοπλισμό και τα μέσα,
- η ιεράρχηση έργων, δράσεων και μέτρων πολιτικής προστασίας,
- η υποβολή και εξέταση αιτημάτων συνδρομής μεταξύ των φορέων,
- η ανταλλαγή τεχνικών και επιχειρησιακών πληροφοριών,
- η υποστήριξη δράσεων ενημέρωσης και ειδοποίησης των πολιτών,
- η εξέταση συνεργασιών με άλλους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς,
- η παροχή κατευθύνσεων προς το Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας του Δήμου για την κατάρτιση του Τοπικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας,
- η επίλυση ενδεχόμενων επικαλύψεων ή διαφορών μεταξύ των εμπλεκομένων,
- καθώς και ο απολογισμός των δράσεων μετά την ολοκλήρωσή τους.
Η απόφαση προβλέπει επίσης ότι τα μέλη πρέπει να προχωρούν σε αποτίμηση των ενεργειών και των αποτελεσμάτων, ώστε να αντλούνται συμπεράσματα και διδάγματα από την εμπειρία κάθε περιστατικού.
Ποιοι αποτελούν τον μόνιμο επιχειρησιακό πυρήνα
Τα Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. συγκροτούνται με απόφαση του Δημάρχου και διαθέτουν μόνιμο επιχειρησιακό πυρήνα.
Με δικαίωμα γνώμης και ψήφου συμμετέχουν:
ο Δήμαρχος ως Πρόεδρος, ο Αντιδήμαρχος ή ο Εντεταλμένος Σύμβουλος Πολιτικής Προστασίας, ο Προϊστάμενος του Αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας του Δήμου, εκπρόσωπος της Πολιτικής Προστασίας της Περιφέρειας, οι αρμόδιοι εκπρόσωποι της Πυροσβεστικής, της Ελληνικής Αστυνομίας, των Δασικών Υπηρεσιών, της Δημοτικής Αστυνομίας, της Τροχαίας όπου υφίσταται, καθώς και της αρμόδιας Λιμενικής Αρχής.
Ανάλογα με το είδος του κινδύνου μπορούν να καλούνται χωρίς δικαίωμα ψήφου διοικητές μονάδων υγείας, εκπρόσωπος του ΕΚΑΒ, εκπρόσωποι των Ενόπλων Δυνάμεων, υπηρεσιακά στελέχη του Δήμου, πρόεδροι δημοτικών κοινοτήτων, εκπρόσωποι πιστοποιημένων εθελοντικών οργανώσεων πολιτικής προστασίας και εκπρόσωπος του ΟΑΣΠ για σεισμικούς και ηφαιστειακούς κινδύνους.
Παράλληλα, ο Δήμαρχος μπορεί να προσκαλεί στελέχη δημόσιων και ιδιωτικών φορέων, επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας, φορέων διαχείρισης ή παραχώρησης υποδομών και άλλων οργανισμών που δραστηριοποιούνται εντός της χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου.
Τακτικές και έκτακτες συνεδριάσεις
Οι συνεδριάσεις διακρίνονται σε τακτικές και έκτακτες.
Οι τακτικές αφορούν κυρίως την πρόληψη και την ετοιμότητα, ενώ οι έκτακτες συγκαλούνται όταν απαιτείται λήψη πρόσθετων μέτρων ή βρίσκεται σε εξέλιξη ή επίκειται, βάσει τεκμηριωμένου κινδύνου, μια καταστροφή.
Η απόφαση προβλέπει μάλιστα ότι κατά την εξέλιξη μιας καταστροφής και τη διαχείριση των συνεπειών της το Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. μπορεί να λειτουργεί σε 24ωρη βάση, με δυνατότητα συνέχισης των συνεδριάσεων μέσω των αναπληρωματικών μελών.
Οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται κατά κανόνα με φυσική παρουσία, αλλά επιτρέπεται και η τηλεδιάσκεψη ή η μικτή συνεδρίαση.
Υποχρεωτικά πρακτικά και καταγραφή δεσμεύσεων
Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στην τήρηση πρακτικών.
Σε αυτά πρέπει να καταγράφονται, μεταξύ άλλων, οι παρόντες και η ιδιότητά τους, ο χρόνος και ο τόπος συνεδρίασης, τα θέματα που συζητήθηκαν και, κυρίως, οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν οι εκπρόσωποι των συμμετεχόντων φορέων σχετικά με τον σχεδιασμό ή την υλοποίηση συγκεκριμένων δράσεων πολιτικής προστασίας.
Τα πρακτικά επικυρώνονται από τον Πρόεδρο και κοινοποιούνται στους αρμόδιους φορείς.
Οι γνωμοδοτήσεις δεν δεσμεύουν τον Δήμαρχο
Κρίσιμο σημείο της απόφασης είναι ότι οι γνωμοδοτήσεις και τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών του Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. έχουν χαρακτήρα απλής γνώμης.
Δεν δεσμεύουν δηλαδή τον Δήμαρχο, ο οποίος διατηρεί την αποφασιστική αρμοδιότητα και την ευθύνη για τον συντονισμό του ανθρώπινου δυναμικού και των μέσων πολιτικής προστασίας στο επίπεδο του Δήμου.
Εφόσον ο Δήμαρχος αποκλίνει από τη γνωμοδότηση του οργάνου, οφείλει να αιτιολογήσει τη διαφοροποίησή του και αυτή να καταγραφεί στα πρακτικά.
Αιτήματα συνδρομής σε όμορους Δήμους, Περιφέρεια και κεντρική διοίκηση
Με βάση την εικόνα που διαμορφώνεται στις συνεδριάσεις, ο Δήμαρχος μπορεί να αποφασίζει για την ιεράρχηση των δράσεων εντός του Δήμου, να εξετάζει αιτήματα υποστήριξης των εμπλεκόμενων φορέων αλλά και να ζητά συνδρομή από όμορους Δήμους.
Εφόσον οι διαθέσιμοι τοπικοί πόροι δεν επαρκούν, προβλέπεται επίσης η δυνατότητα υποβολής αιτημάτων προς τον αρμόδιο Περιφερειάρχη ή προς το Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.), προκειμένου να εξασφαλιστεί πρόσθετη συνδρομή από την Περιφέρεια ή την κεντρική διοίκηση.
Ελάχιστο πλαίσιο λειτουργίας για όλους τους Δήμους
Η υπουργική απόφαση διευκρινίζει ότι οι προβλέψεις της αποτελούν τις ελάχιστες προϋποθέσεις λειτουργίας των Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. και εφαρμόζονται σε όλους τους Δήμους.
Το νέο πλαίσιο επιχειρεί έτσι να τυποποιήσει τον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται σε τοπικό επίπεδο η συνεργασία των εμπλεκόμενων υπηρεσιών, καθιστώντας σαφέστερους τόσο τους ρόλους και τις ευθύνες όσο και τις διαδικασίες συντονισμού πριν, κατά τη διάρκεια και μετά από ένα συμβάν πολιτικής προστασίας.
Η απόφαση τέθηκε σε ισχύ από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, στις 5 Αυγούστου 2026.
