Σοβαρές πολεοδομικές παρατυπίες εντόπισε η ΕΑΔ, από την έλλειψη αναγνωρισμένης οδού έως τις αποκλίσεις στον συντελεστή δόμησης – Ζητείται παράταση της αναστολής οικοδομικών εργασιών στο νησί
Η ανάκληση των προεγκρίσεων και των οικοδομικών αδειών του ξενοδοχείου White Coast στη Μήλοζητεί η Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ), έπειτα από έλεγχο που ανέδειξε σοβαρές πλημμέλειες στην αδειοδότηση της τουριστικής επένδυσης.
Σύμφωνα με το πόρισμα, η έκταση όπου κατασκευάστηκε το ξενοδοχείο έχει πρόσωπο σε αγροτικό χωματόδρομο και όχι σε αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδό, γεγονός που, κατά τους ελεγκτές, δεν επέτρεπε τη χορήγηση οικοδομικής άδειας. Παράλληλα, διαπιστώθηκαν αποκλίσεις στον υπολογισμό της επιτρεπόμενης δόμησης, προβλήματα στον φάκελο της αδειοδότησης και εργασίες που είχαν ξεκινήσει πριν εκδοθεί η οικοδομική άδεια.
Η ΕΑΔ ζητεί επίσης να κινηθεί, εντός δύο μηνών, πειθαρχική διαδικασία σε βάρος της τότε προϊσταμένης της Υπηρεσίας Δόμησης (ΥΔΟΜ) Μήλου, Ελισάβετ Χωριανοπούλου, η οποία σήμερα είναι αντιπεριφερειάρχης Περιβάλλοντος της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Επιπλέον, εισηγείται στο υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας να παραταθεί η αναστολή οικοδομικών εργασιών και έκδοσης νέων αδειών στη Μήλο, μέχρι να προχωρήσει ο πολεοδομικός σχεδιασμός του νησιού. Το πόρισμα διαβιβάζεται και στην αρμόδια εισαγγελική αρχή για τη διερεύνηση ενδεχόμενων ποινικών ευθυνών.
Το βασικό πρόβλημα με τον δρόμο
Κεντρικό εύρημα του ελέγχου αποτελεί ο χαρακτηρισμός του δρόμου που εξυπηρετεί την έκταση της εταιρείας V Tourism. Στο τοπογραφικό της επένδυσης εμφανίζεται ως αγροτική οδός, δηλαδή χωματόδρομος, και όχι ως αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδός.
Σύμφωνα με την ΕΑΔ, η ύπαρξη προσώπου σε αναγνωρισμένη οδό αποτελεί βασική προϋπόθεση για να εξεταστεί η δυνατότητα δόμησης ενός γηπέδου. Η αναγνώριση της οδού πρέπει να προκύπτει από διοικητική πράξη, ενώ, όπως επισημαίνεται στο πόρισμα, οι αγροτικές οδοί δεν καθιστούν από μόνες τους τα γήπεδα οικοδομήσιμα.
Με βάση αυτή τη διαπίστωση, οι ελεγκτές θεωρούν ότι η ΥΔΟΜ Μήλου δεν θα έπρεπε να είχε χορηγήσει την προέγκριση που οδήγησε στην έκδοση της οικοδομικής άδειας.
Το ζήτημα, σύμφωνα με την έκθεση, δεν αφορά μόνο το White Coast. Αντίστοιχο πρόβλημα είχε αναδειχθεί και στους ελέγχους για τις οικοδομικές άδειες στο Σαρακήνικο, καθώς η ΥΔΟΜ Μήλου είχε ακολουθήσει διαφορετική ερμηνεία της νομοθεσίας για την απαίτηση προσώπου σε αναγνωρισμένη οδό.
Οι αποκλίσεις στον συντελεστή δόμησης
Πέρα από το ζήτημα του δρόμου, η ΕΑΔ εντόπισε προβλήματα και στον υπολογισμό της επιτρεπόμενης δόμησης.
Σύμφωνα με το πόρισμα, για την έκταση των περίπου 29 στρεμμάτων χρησιμοποιήθηκε συντελεστής δόμησης 0,20 αντί του 0,18. Ως αποτέλεσμα, η επιτρεπόμενη δόμηση υπολογίστηκε σε 5.634 τετραγωνικά μέτρα, αντί περίπου 5.070 τετραγωνικών μέτρων, δηλαδή προέκυψε διαφορά περίπου 563 τετραγωνικών μέτρων.
Οι ελεγκτές εντόπισαν επίσης ασυμφωνίες μεταξύ των εγγράφων του φακέλου. Διαφορετικοί συντελεστές εμφανίζονταν στο τοπογραφικό και στο διάγραμμα κάλυψης, ενώ αποκλίσεις καταγράφηκαν μεταξύ της προέγκρισης, της τεχνικής έκθεσης και της αναθεώρησης της οικοδομικής άδειας.
Κατά την ΕΑΔ, τελικά εφαρμόστηκαν τα πολεοδομικά μεγέθη που ήταν ευνοϊκότερα για τον ιδιώτη.
Ελλείψεις στα σχέδια και εργασίες πριν από την άδεια
Στο πόρισμα καταγράφονται και προβλήματα στην ηλεκτρονική καταχώριση των εγγράφων. Ειδικότερα, στο πληροφοριακό σύστημα e-Άδειες δεν είχαν αναρτηθεί τα θεωρημένα σχέδια, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να επιβεβαιωθεί αν τα σχέδια που είχαν εγκριθεί από το Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής ήταν τα ίδια με εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν για την έκδοση της οικοδομικής άδειας.
Η Αρχή διατυπώνει παρατηρήσεις και για τη γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, επισημαίνοντας ότι η σύμφωνη γνώμη για το έργο δεν συνοδευόταν από επαρκώς τεκμηριωμένη γνωμοδότηση.
Ένα ακόμη εύρημα αφορά την έναρξη των οικοδομικών εργασιών πριν ολοκληρωθεί η αδειοδοτική διαδικασία. Κατά την επίσκεψή τους στην έκταση, μετά την έκδοση της προέγκρισης αλλά πριν από την έκδοση της οικοδομικής άδειας, οι ελεγκτές δόμησης διαπίστωσαν ότι είχε ήδη κατασκευαστεί η βόρεια όψη ενός από τα κτίρια.
Παράταση του οικοδομικού παγώματος στη Μήλο
Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας θεωρεί ότι τα ευρήματα αναδεικνύουν προβλήματα όχι μόνο στην αδειοδότηση του White Coast, αλλά και στον τρόπο με τον οποίο ελέγχεται η εκτός σχεδίου δόμηση στη Μήλο.
Για τον λόγο αυτό, εισηγείται την παράταση της αναστολής οικοδομικών εργασιών και έκδοσης νέων οικοδομικών αδειών, με ιδιαίτερη έμφαση στις περιοχές οικολογικού ενδιαφέροντος και ιδιαίτερου γεωλογικού χαρακτήρα.
Η πρόταση έρχεται ενώ το υπουργείο Περιβάλλοντος εξετάζει το καθεστώς που θα ακολουθήσει μετά το ισχύον πάγωμα της οικοδομικής δραστηριότητας στο νησί.
Όπως προκύπτει από το πόρισμα, ο εκτενής έλεγχος ενεργοποιήθηκε αφού η υπόθεση των οικοδομικών εργασιών στο Σαρακήνικο έφερε τη δόμηση στη Μήλο στο επίκεντρο της δημόσιας συζήτησης. Η ΕΑΔ ζητεί πλέον την ανάκληση των αδειών του White Coast και την εξέταση των ευθυνών που ενδέχεται να προκύπτουν από τη διαδικασία αδειοδότησης.
